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深圳市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市建筑勞務(wù)分包管理暫行辦法》的通知

深建規(guī)﹙2008﹚7號(hào)

各區(qū)建設(shè)局、光明新區(qū)城建辦，各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑勞務(wù)分包行為，確保工程質(zhì)量和安全，維護(hù)建筑勞務(wù)工的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)的和諧發(fā)展，根據(jù)《深圳市建筑市場(chǎng)嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局組織制定了《深圳市建筑勞務(wù)分包管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市建設(shè)局

二〇〇八年十一月二十九日

深圳市建筑勞務(wù)分包管理暫行辦法

　　第一條  為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑勞務(wù)分包行為，確保工程質(zhì)量和安全，維護(hù)建筑勞務(wù)工的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)的和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑勞務(wù)施工作業(yè)的監(jiān)督管理。

　　第三條  本辦法所稱的建筑勞務(wù)施工作業(yè)，是指與建設(shè)工程施工相關(guān)的砌筑、抹灰、木工、鋼筋、混凝土、腳手架、油漆、石制作、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)。

　　本辦法所稱的建筑勞務(wù)分包，是指施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)發(fā)包人）將所承包建設(shè)工程中的建筑勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)承包人）的活動(dòng)。

　　本辦法所稱的建筑勞務(wù)工，是指取得相應(yīng)的職業(yè)技能、上崗及安全操作等資格，在建筑勞務(wù)企業(yè)中直接從事建筑勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)工人。

　　第四條  市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)建設(shè)部門(mén)）按照本辦法相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)建筑勞務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　深圳建筑業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)情況設(shè)立建筑勞務(wù)分會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。

　　第五條  市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)全市勞務(wù)承包人資質(zhì)的統(tǒng)一管理。

　　勞務(wù)承包人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并向市建設(shè)部門(mén)申報(bào)企業(yè)信息，申領(lǐng)建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)。

　　勞務(wù)承包人不得超越資質(zhì)許可范圍承接、組織建筑勞務(wù)作業(yè)；不得將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)轉(zhuǎn)讓、出借給其他組織和個(gè)人。

　　前款規(guī)定的企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)的辦理程序，由市建設(shè)部門(mén)另行制定。

　　第六條  建設(shè)單位或者設(shè)計(jì)單位在編制建筑工程概（預(yù)）算時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期公布的人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包作業(yè)款；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第七條  依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及工程實(shí)際單獨(dú)列出勞務(wù)分包作業(yè)費(fèi)用清單，該費(fèi)用包括工人工資、勞務(wù)企業(yè)合理的管理費(fèi)等。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)分包作業(yè)款作為非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單列。

　　對(duì)于使用預(yù)選承包商名錄的政府投資工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確要求總承包企業(yè)參與投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供與勞務(wù)企業(yè)簽訂的合作意向書(shū)。

　　第八條  勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將已經(jīng)納入建筑勞務(wù)分包資質(zhì)管理的勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)承包人，并簽訂建筑勞務(wù)分包合同，明確負(fù)責(zé)該分包工程的勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)，并由勞務(wù)發(fā)包人依法辦理勞務(wù)分包合同備案。

　　鼓勵(lì)當(dāng)事人使用市建設(shè)部門(mén)制定的建筑勞務(wù)分包合同示范文本。

　　第九條  勞務(wù)發(fā)包人對(duì)所承接的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等總負(fù)責(zé)。

　　勞務(wù)承包人在實(shí)施建筑勞務(wù)作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在合同約定范圍內(nèi)服從勞務(wù)發(fā)包人的調(diào)度安排，接受勞務(wù)發(fā)包人的監(jiān)督管理，確保建筑勞務(wù)作業(yè)的質(zhì)量和安全，并有權(quán)拒絕執(zhí)行危害質(zhì)量安全和人身健康的操作指令和作業(yè)程序。

　　第十條  勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置明示建筑勞務(wù)作業(yè)的類別、數(shù)量、延續(xù)時(shí)間、勞務(wù)承包人名稱、勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員和各班組長(zhǎng)等信息；并為勞務(wù)承包人提供必要的臨時(shí)設(shè)施、作業(yè)要素和作業(yè)面。

　　第十一條  勞務(wù)承包人施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)工程施工實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

　　第十二條  建筑工程勞務(wù)作業(yè)項(xiàng)目施工實(shí)行勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　本辦法所稱勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)，是指由勞務(wù)承包人聘用并對(duì)項(xiàng)目施工勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行組織和管理的人員。

　　勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　（一）按照勞務(wù)承包人指派的勞務(wù)類別，組織勞務(wù)工開(kāi)展勞務(wù)作業(yè)；

　　（二）協(xié)助勞務(wù)承包人與雇用的勞務(wù)工簽訂勞動(dòng)合同，辦理勞務(wù)工上崗及安全操作資格證；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)工每日出工記錄、編制月工資報(bào)表；

　　（四）對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行入場(chǎng)前安全、文明施工教育及施工作業(yè)技術(shù)交底；

　　（五）協(xié)助落實(shí)勞務(wù)工生產(chǎn)生活條件；

　?。┙⑼暾氖┕がF(xiàn)場(chǎng)檔案資料。

　　第十三條  勞務(wù)承包人應(yīng)當(dāng)自聘用勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)之日起15日內(nèi)向市建設(shè)部門(mén)辦理勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)備案手續(xù)，并提交如下材料：

　?。ㄒ唬﹦趧?wù)隊(duì)長(zhǎng)身份證明、初級(jí)以上職業(yè)技能資格證書(shū)；

　?。ǘ﹦趧?wù)承包人頒發(fā)的勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)聘用證書(shū)；

　?。ㄈ﹦趧?wù)隊(duì)長(zhǎng)工作業(yè)績(jī)、組織勞務(wù)隊(duì)伍情況；

　?。ㄋ模┦薪ㄔO(shè)部門(mén)要求的其他材料。

　　符合上述條件的備案申請(qǐng)，市建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并頒發(fā)誠(chéng)信手冊(cè)；勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)信息發(fā)生變更，勞務(wù)承包人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)。

　　第十四條  勞務(wù)承包人應(yīng)當(dāng)與建筑勞務(wù)工簽訂勞動(dòng)用工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　勞務(wù)承包人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌从嘘P(guān)規(guī)定為建筑勞務(wù)工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)措施；

　?。ǘ┯杏?jì)劃地組織建筑勞務(wù)工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)和安全培訓(xùn)；

　?。ㄈ┰诮M織勞務(wù)工進(jìn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)工人員名單造冊(cè)送工程所在地的區(qū)建設(shè)部門(mén)和區(qū)勞動(dòng)行政主管部門(mén)，辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　第十五條  勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同條款，按照合同約定及時(shí)、足額向勞務(wù)承包人撥付建筑勞務(wù)作業(yè)款，并監(jiān)督勞務(wù)承包人發(fā)放建筑勞務(wù)工工資。

　　勞務(wù)承包人拖欠勞務(wù)工工資的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。

　　第十六條   勞務(wù)承包人應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的建筑勞務(wù)工工資管理制度，編制工資支付表，并根據(jù)勞動(dòng)用工合同的規(guī)定，按月、足額向建筑勞務(wù)工發(fā)放工資。

　　勞務(wù)承包人應(yīng)當(dāng)保存上述工資發(fā)放資料2年以上。

　　第十七條  對(duì)在我市范圍內(nèi)發(fā)生的建設(shè)工程勞資糾紛或者因勞資糾紛引發(fā)的群體性事件，根據(jù)"屬地管轄、分級(jí)管理"原則，由區(qū)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)共同處理。

　　第十八條  勞務(wù)發(fā)包人或者勞務(wù)承包人有下列情形之一，經(jīng)有關(guān)部門(mén)查實(shí)認(rèn)定并催告后，仍不付清勞務(wù)工工資的，由市建設(shè)部門(mén)依法暫扣其資質(zhì)證書(shū)直至付清工資：

　?。ㄒ唬┩锨饭べY3個(gè)月以上的；

　?。ǘ┩锨饭べY數(shù)額達(dá)5萬(wàn)元以上的；

　?。ㄈ┩锨饭べY人數(shù)達(dá)10人以上的。

　　第十九條  勞務(wù)發(fā)包人或者勞務(wù)承包人有下列行為之一的，由建設(shè)或者相關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，依法予以行政處罰；并由市、區(qū)建設(shè)部門(mén)作不良行為記錄：

　?。ㄒ唬﹦趧?wù)承包人使用未在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上登記或者未經(jīng)備案的勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)的；

　　（二）施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用勞務(wù)人員，未簽訂勞務(wù)合同的；

　?。ㄈ﹦趧?wù)發(fā)包人未按規(guī)定辦理勞務(wù)分包合同備案的；

　?。ㄋ模﹦趧?wù)發(fā)包人未選擇符合資質(zhì)等級(jí)條件的勞務(wù)分包企業(yè)的；

　?。ㄎ澹┎慌浜鲜?、區(qū)建設(shè)部門(mén)監(jiān)督檢查的；

　?。﹦趧?wù)發(fā)包人未按合同約定向勞務(wù)承包人支付分包價(jià)款的；

　?。ㄆ撸﹦趧?wù)承包人超越資質(zhì)等級(jí)范圍承攬任務(wù)的；

　?。ò耍﹦趧?wù)承包人未委派項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)等管理人員的；

　?。ň牛﹦趧?wù)承包人的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員持有崗位技能證書(shū)未達(dá)到規(guī)定要求的；

　?。ㄊ┕陀脛趧?wù)作業(yè)及其他人員的施工總承包、專業(yè)承包或者勞務(wù)承包人克扣或者拖欠員工工資的；

　?。ㄊ唬﹦趧?wù)承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)承接、組織勞務(wù)作業(yè)的；

　　（十二）勞務(wù)承包人未編制工資支付表，未保存工資發(fā)放資料2年以上，未提供工資支付清單的；

　?。ㄊ﹦趧?wù)發(fā)包人延期支付或者扣留分包人的分包價(jià)款的；

　?。ㄊ模﹦趧?wù)承包人未設(shè)立安全生產(chǎn)管理人員的；

　　（十五）勞務(wù)分包人或者勞務(wù)承包人違反國(guó)家、省、市有關(guān)計(jì)劃生育政策的。

　　第二十條  勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)有下列行為之一的，由市、區(qū)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并作不良行為記錄：

　?。ㄒ唬o(wú)正當(dāng)理由不配合施工現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

　　（二）雇用未簽訂勞動(dòng)合同、未辦理上崗及安全操作資格證勞務(wù)工的；

　?。ㄈ﹦趧?wù)分包施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)檔案資料或者檔案資料不完整的；

　　（四）未按規(guī)定參加市、區(qū)建設(shè)部門(mén)組織的教育培訓(xùn)的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定編制勞務(wù)人員出工記錄及月工資報(bào)表的；

　?。┮騽趧?wù)隊(duì)長(zhǎng)管理責(zé)任拖欠勞務(wù)工工資，導(dǎo)致群體性事件的；

　?。ㄆ撸┙?jīng)市、區(qū)建設(shè)部門(mén)認(rèn)定的其他不良行為。

　　第二十一條  本辦法自2009年1月1日起施行，有效期5年。