信息來(lái)源: 深圳市住房和建設(shè)局 信息提供日期:2021-02-24 瀏覽:3527
深建質(zhì)安〔2021〕21號(hào)
前海管理局,各區(qū)(新區(qū))住房建設(shè)局、深汕特別合作區(qū)住房建設(shè)和水務(wù)局,市質(zhì)監(jiān)站、市市政站,各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位,各有關(guān)單位:
為深化和鞏固2020年全市建設(shè)工程施工安全整治系列行動(dòng)成效,進(jìn)一步促進(jìn)全市施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),我局決定在2021年繼續(xù)深入開展施工安全整治系列行動(dòng)?,F(xiàn)將《2021年全市建設(shè)工程施工安全整治系列行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
深圳市住房和建設(shè)局
2021年2月23日
2021年全市建設(shè)工程施工安全整治系列行動(dòng)工作方案
2020年,我局持續(xù)開展系列專項(xiàng)整治、公布安全生產(chǎn)紅黑榜,執(zhí)法處罰力度持續(xù)增強(qiáng),始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì),各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),行動(dòng)成效明顯。為進(jìn)一步促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),我局決定在2021年結(jié)合不同時(shí)期施工安全管理的特點(diǎn)、規(guī)律和要求,繼續(xù)深入開展施工安全整治系列行動(dòng)?,F(xiàn)制定工作方案如下:
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求,以深圳先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)和標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作落實(shí),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立安全發(fā)展理念,大力提升安全防范治理能力。
(二)整治目標(biāo)
以確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)為目標(biāo),以防范遏制各類事故為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源管控力度,持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步提升安全文明施工標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用,推動(dòng)建立多層次、成體系的產(chǎn)業(yè)工人培育模式。結(jié)合2021年不同時(shí)期施工安全管理的特點(diǎn)、規(guī)律和要求,有針對(duì)性部署開展專項(xiàng)整治,著力消除事故隱患,防范和化解建筑施工領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,降低和減少一般傷亡事故,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定、和諧有序的環(huán)境。
(三)整治原則
堅(jiān)持企業(yè)自查與監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合、專項(xiàng)整治與健全機(jī)制相結(jié)合、監(jiān)督檢查與交叉巡查相結(jié)合的原則,治標(biāo)兼治本,治標(biāo)促治本。按照全市“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的方式,形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)的合力,著重抓好責(zé)任落實(shí)、措施落地。實(shí)施“政府第三方評(píng)價(jià)”制度,委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)(新區(qū)、合作區(qū),下同)建設(shè)行政主管部門,市質(zhì)監(jiān)站、市市政站及監(jiān)管工程落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況開展第三方考評(píng),適時(shí)發(fā)布施工安全管理評(píng)價(jià)指數(shù),不斷夯實(shí)“嚴(yán)、準(zhǔn)、狠、實(shí)”的措施和作風(fēng),務(wù)求整治工作成效。
(四)整治內(nèi)容
深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),嚴(yán)厲懲處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患排查整治,加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大工程風(fēng)險(xiǎn)管控力度。深入實(shí)施《深圳市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》(SJG-46-2018,下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》),全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)物的安全狀態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)。開展多層次、成體系的產(chǎn)業(yè)工人培育模式,全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。大力推進(jìn)智能化建設(shè),全面應(yīng)用建設(shè)工程質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺(tái),提高監(jiān)管效能。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全市住房建設(shè)系統(tǒng)施工安全整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市住房建設(shè)局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局辦公室、法規(guī)處、質(zhì)安處、設(shè)計(jì)處、市場(chǎng)處、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站、市檢測(cè)中心、各區(qū)建設(shè)行政主管部門、前海管理局相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局質(zhì)安處,具體負(fù)責(zé)施工安全整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。
各區(qū)建設(shè)行政主管部門、前海管理局相關(guān)部門應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)同志具體部署,制訂具體工作方案,按監(jiān)管職責(zé)組織開展施工安全整治行動(dòng)。
三、時(shí)間及范圍
?。ㄒ唬r(shí)間:2021年全年。
?。ǘ┓秶喝屑{入住建系統(tǒng)監(jiān)管的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)(監(jiān)測(cè))等各方責(zé)任主體。
四、整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
一是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善“一企一清單”。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容,建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有崗位的“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配;同時(shí),根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善,并教育和要求從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格執(zhí)行,提高全員守法自覺(jué)性,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯。建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。二是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履行“企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”職責(zé),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),親自推動(dòng)安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”,要經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督安全生產(chǎn)制度落實(shí),研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。全面落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“八個(gè)一次”措施要求:即企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每個(gè)月至少帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作,每季度至少組織專題研究一次安全生產(chǎn)工作,每年至少組織召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)會(huì)、主持召開一次安全生產(chǎn)工作分析會(huì)、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書、給員工上一次安全生產(chǎn)輔導(dǎo)課、參加一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員履職。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、安全主任(安全員)、施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位人員,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和崗位責(zé)任認(rèn)真履職。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保安全。四是落實(shí)安全糾察隊(duì)、企業(yè)巡查隊(duì)制度,實(shí)施“三層三級(jí)”聯(lián)檢制度。各施工單位應(yīng)強(qiáng)化“日檢、周檢、月檢”工作組織,嚴(yán)格落實(shí)“一線三排”工作制度,確保自查自糾落到實(shí)處、取得實(shí)效。建設(shè)、監(jiān)理單位在開展“周檢”“月檢”的同時(shí),應(yīng)對(duì)“日檢”工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,對(duì)“日檢”工作落實(shí)不到位的應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。
?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源管控和隱患排查整治
將住建部、省住建廳、市安委辦部署的重點(diǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容,我局每季度制定的施工安全整治重點(diǎn),以及十二大類危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治內(nèi)容作為整治重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》,嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案編制及專家論證制度,嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案施工,加強(qiáng)交底、檢測(cè)或監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收。二是對(duì)危大工程等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施分級(jí)分類管控,建立管控臺(tái)賬,實(shí)行臺(tái)賬化管理,及時(shí)排查隱患,并限期整改閉合。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí),針對(duì)本企業(yè)類型和特點(diǎn),科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法,定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn),做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏并持續(xù)更新完善,并做好重大風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)公示。
?。ㄈ┤嫔钊雽?shí)施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化
一是全面深入貫徹實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的若干規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》,全面實(shí)施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。二是按照新的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)落實(shí)安全文明施工費(fèi)用,保障安全文明施工費(fèi)用??顚S?、足額投入,保障《標(biāo)準(zhǔn)》全面落地。三是按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77)、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以及住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》、省住建廳《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作實(shí)施細(xì)則》、省、市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定方案等有關(guān)文件的部署要求自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等方面,建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。監(jiān)理單位、市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期組織開展安全文明施工評(píng)價(jià)。
(四)持續(xù)深入開展多元化、全員制的安全培訓(xùn)教育
一是施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)“兩制”工作,通過(guò)工地門禁系統(tǒng)對(duì)管理人員和工人進(jìn)出場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。二是全面實(shí)施實(shí)名制安全教育培訓(xùn),運(yùn)用建筑從業(yè)人員數(shù)字化培訓(xùn)考核平臺(tái)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)教育情況進(jìn)行考核,建立從業(yè)人員實(shí)名制培訓(xùn)教育檔案。施工企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)要求制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,每季度至少進(jìn)行1次全員培訓(xùn),每月至少進(jìn)行1次關(guān)鍵崗位作業(yè)人員培訓(xùn),并建立健全員工安全培訓(xùn)教育檔案和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,對(duì)未按計(jì)劃參加培訓(xùn)的員工,按制度規(guī)定嚴(yán)肅懲處。三是強(qiáng)化班前教育、班前交底制度落實(shí),企業(yè)應(yīng)通過(guò)智能監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目端APP實(shí)時(shí)上傳工程項(xiàng)目開展班前教育,班前交底等情況。四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。開展多層次、成體系的產(chǎn)業(yè)工人培育模式,著力加大執(zhí)業(yè)人員、特種作業(yè)人與一線作業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。
?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)智能化建設(shè),全面應(yīng)用建設(shè)工程質(zhì)量安全智能監(jiān)管平臺(tái)
完善并全面應(yīng)用建設(shè)工程智能監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)工程大數(shù)據(jù)管理,可視化、規(guī)范化監(jiān)管執(zhí)法,重點(diǎn)危險(xiǎn)源智能監(jiān)測(cè)預(yù)警,雙重預(yù)防機(jī)制電子臺(tái)賬管理,關(guān)鍵崗位人員履職可追溯及勞務(wù)工統(tǒng)一管理等智能化信息化管理,提升監(jiān)管水平和成效。
五、整治安排
以地下工程、建筑起重機(jī)械、模板支撐、腳手架、作業(yè)平臺(tái)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、工地消防等為專項(xiàng)內(nèi)容,兼顧季節(jié)特點(diǎn)、安全形勢(shì)和重點(diǎn)工作安排,有針對(duì)性地確定重點(diǎn)整治專項(xiàng),作為執(zhí)法檢查及督查核查的工作內(nèi)容。相關(guān)檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一,由市住房建設(shè)局另行發(fā)布。
重點(diǎn)整治專項(xiàng)按照自查自糾、執(zhí)法檢查、督查核查、第三方考評(píng)和通報(bào)公示的程序開展整治工作。在年底,對(duì)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),評(píng)估行動(dòng)成果,找出突出問(wèn)題,研究針對(duì)性措施,提出合理化建議,推動(dòng)建立健全安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。具體安排如下:
?。ㄒ唬┳圆樽约m(全年)。全市所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體,按照糾察巡查制度及“三層三級(jí)”安全聯(lián)檢的要求,持續(xù)開展100%全覆蓋檢查,對(duì)照整治重點(diǎn)要求,逐一自查整改。
(二)執(zhí)法檢查(全年)。市、區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法檢查,同時(shí)按照每季度的重點(diǎn)工作安排進(jìn)行重點(diǎn)整治。
(三)督查核查(不定期)。我局將組織對(duì)各區(qū)建設(shè)行政主管部門組織落實(shí)和執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督查,并適時(shí)組織開展市區(qū)交叉巡查核查,對(duì)行動(dòng)推進(jìn)不力或發(fā)生事故的,進(jìn)行約談和督辦,并通報(bào)區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì)、合作區(qū)管委會(huì));各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)所屬監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督查核查,同時(shí)組織對(duì)轄區(qū)的市管工程開展督查檢查,并應(yīng)將督查情況通報(bào)市管工程監(jiān)督機(jī)構(gòu),同時(shí)抄送我局。市管工程項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受、積極配合區(qū)住房建設(shè)部門的督查檢查。
?。ㄋ模┑谌娇荚u(píng)(每季度)。我局將組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)整治專項(xiàng)工作結(jié)束后,針對(duì)各區(qū)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站管理行為、監(jiān)管項(xiàng)目季度重點(diǎn)整治情況、安全標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況、信息化應(yīng)用推進(jìn)情況等進(jìn)行抽查量化考評(píng),并通報(bào)量化考評(píng)結(jié)果。各工程項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受、積極配合我局組織的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)抽查考評(píng)。
?。ㄎ澹┩▓?bào)公示(每季度)。在每季度末,各區(qū)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站應(yīng)根據(jù)檢查情況,分別確定“安全生產(chǎn)示范工地”及“安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地”名單(在監(jiān)工地總數(shù)在100個(gè)以上的,兩類工地?cái)?shù)量分別為10個(gè),在監(jiān)工地總數(shù)在100個(gè)以下的,兩類工地的數(shù)量分別為5個(gè)),并通過(guò)門戶網(wǎng)站、公共媒體、公開通報(bào)等形式對(duì)外公布。我局將匯總?cè)惞さ氐南嚓P(guān)信息(工程名稱、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位名稱),在門戶網(wǎng)站或其他公共媒體上予以統(tǒng)一公布。
六、整治措施
?。ㄒ唬╉敻裉幜P。在執(zhí)法檢查中,市區(qū)兩級(jí)主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)重點(diǎn)整治內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查,采取統(tǒng)一的檢查方法,真實(shí)準(zhǔn)確記錄存在問(wèn)題,并按照《關(guān)于嚴(yán)厲懲處建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的若干措施》及實(shí)施細(xì)則要求,對(duì)涉及安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為及重大安全隱患,綜合運(yùn)用責(zé)令整改、責(zé)令停工、省動(dòng)態(tài)信用扣分、行政處罰等措施,從重從快、頂格處罰。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促,對(duì)整改不力的,要進(jìn)一步加大懲處力度。
?。ǘ┱\(chéng)信警示。一是對(duì)發(fā)生亡人安全事故的,或者雖未發(fā)生死亡事故,但施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大險(xiǎn)情、傷人事故,嚴(yán)重威脅公共安全或者社會(huì)影響惡劣的,以及對(duì)重大安全隱患整改不力,或者被責(zé)令停工拒不停工等情形應(yīng)按照鐵十條及實(shí)施細(xì)則規(guī)定予以紅色警示,限期停止被警示責(zé)任單位或個(gè)人參與投標(biāo)的資格;二是對(duì)其他嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、不良行為,給予黃色警示。黃色警示信息記入誠(chéng)信管理體系,作為招投標(biāo)的參考信息。
(三)查扣證書。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、每季度安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地的企業(yè)、以及施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全生產(chǎn)隱患或執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理薄弱的企業(yè)開展安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查。經(jīng)核查,企業(yè)不滿足規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,各區(qū)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站應(yīng)將相關(guān)違法事實(shí)、證據(jù)、筆錄及處罰建議等相關(guān)材料報(bào)送我局,由我局提請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
(四)掛牌督辦。對(duì)“安全生產(chǎn)綜合整治督辦工地”“安全生產(chǎn)事故整治督辦工地”及其他檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患突出工地進(jìn)行掛牌督辦,督促問(wèn)題工地全面整改存在的問(wèn)題(包括實(shí)體、行為、制度、體系),并對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
?。ㄎ澹┕酒毓?。加大對(duì)各方責(zé)任主體“不誠(chéng)信行為、不良行為、重大隱患、嚴(yán)重違法行為、安全事故”等方面信息的公示曝光力度,公示曝光典型案例。每季度通報(bào)公示,表?yè)P(yáng)示范工地,曝光整治督辦工地,形成社會(huì)監(jiān)督、聯(lián)合懲戒的共建共治良好局面。
七、工作要求
?。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)到位。各部門、各企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)建筑施工安全生產(chǎn)的高危性、嚴(yán)峻性和重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感,自覺(jué)主動(dòng)行動(dòng)起來(lái),切實(shí)抓好施工安全整治行動(dòng),營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
?。ǘ┴?zé)任到位。各部門、各企業(yè)要把工作任務(wù)細(xì)化到人,把責(zé)任落實(shí)到人。尤其是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人要親自抓,切實(shí)履行職責(zé),做好帶班檢查等工作,不折不扣地落實(shí)施工安全整治行動(dòng)的工作要求。
(三)排查到位。建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體要切實(shí)落實(shí)糾察巡查及“三層三級(jí)”安全聯(lián)檢要求,既要全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體每一部位、每一環(huán)節(jié)的安全隱患,更要全面排查安全生產(chǎn)管理體系、制度、行為的完備性、規(guī)范性,做到不留盲區(qū),不留死角。
?。ㄋ模┱牡轿弧?duì)排查出的隱患要實(shí)施臺(tái)賬化管理,做到整改內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”,即查即改,邊查邊改,逐一整改銷號(hào);臺(tái)賬由建設(shè)、施工、監(jiān)理等各責(zé)任主體責(zé)任人共同簽字確認(rèn),留存工地現(xiàn)場(chǎng)備查。監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行監(jiān)理報(bào)告制度,對(duì)于重大安全隱患,或施工單位拒不整改、拒不停工等情形,要即時(shí)報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
?。ㄎ澹﹫?zhí)法到位。市、區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要秉持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法的原則,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰和追責(zé)問(wèn)責(zé)力度,要把對(duì)企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)責(zé)和處理挺在前面,敢于動(dòng)真,敢于碰硬,隨查隨處。市、各區(qū)建設(shè)行政主管部門要將執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法成效與對(duì)各區(qū)、各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的督查、考核掛鉤。
?。┬麄鞯轿弧8鲉挝?、各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體(媒介),及時(shí)報(bào)道行動(dòng)進(jìn)展情況,宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法,曝光違法違規(guī)典型案例,強(qiáng)化宣傳教育,形成聲勢(shì),營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。
整治行動(dòng)期間,請(qǐng)各區(qū)建設(shè)行政主管部門、前海管理局、市質(zhì)監(jiān)站、市市政站按重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作要求,按時(shí)報(bào)送信息統(tǒng)計(jì)情況,做好成果總結(jié)分析工作。