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深建市場(chǎng)〔2016〕15號(hào)

 

 

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《2016年深圳市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為集中整治行動(dòng)工作方案》的通知

 

各區(qū)住房和建設(shè)局，寶安區(qū)建設(shè)局，各新區(qū)城建局，各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)：

        全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)已進(jìn)入沖刺階段，5月份住建部檢查督導(dǎo)組將來(lái)深進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。為進(jìn)一步鞏固行動(dòng)成果，做好迎檢工作，我局決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為集中整治行動(dòng)，制定了《2016年深圳市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為集中整治行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)。

 

   

                              深圳市住房和建設(shè)局

                          2016年5月11日

 

2016年深圳市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為集中整治行動(dòng)工作方案

 

    全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)已進(jìn)入沖刺階段，為進(jìn)一步鞏固行動(dòng)成果，嚴(yán)厲打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市﹝2014﹞118號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函﹝2014﹞545號(hào)）的有關(guān)要求，制定本工作方案：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展全市范圍內(nèi)集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包以及掛靠等違法行為，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)成果，切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展。

二、整治工作內(nèi)容

（一）整治時(shí)間：2016年5月11日至5月30日。

（二）整治范圍

市局選取30個(gè)在建工程，各區(qū)（新區(qū)）住房和建設(shè)局（城建局）自行選取轄區(qū)內(nèi)20個(gè)在建的建筑工程（含房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程），重點(diǎn)是保障性住房、城市軌道交道等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，進(jìn)行檢查整治。

（三）整治內(nèi)容

1、建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法發(fā)包行為；

2、施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的轉(zhuǎn)包行為；

3.施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項(xiàng)工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；

    4.單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為

三、工作安排

（一）自查自糾（2016年5月11日-5月15日）

1.各區(qū)（新區(qū)）住房和建設(shè)局（城建局）依據(jù)本工作方案，開(kāi)展相關(guān)檢查、整治工作，指導(dǎo)、督促區(qū)管項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)開(kāi)展自查自糾、監(jiān)督檢查。

2.施工總承包企業(yè)在對(duì)本單位進(jìn)行自查自糾的同時(shí)，還要督促建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)承（分）包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)做好自查自糾工作，并負(fù)責(zé)匯總本企業(yè)和建設(shè)單位、專(zhuān)業(yè)承包單位及分包單位的自查自糾工作報(bào)告及自查表（見(jiàn)附件1）。

3.建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照受檢材料目錄（見(jiàn)附件2），認(rèn)真準(zhǔn)備受檢材料，由施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)收集整理，統(tǒng)一存放于施工現(xiàn)場(chǎng)，并隨工程進(jìn)度補(bǔ)充相關(guān)資料。

4.建設(shè)單位和施工企業(yè)在自查表中要明確本單位是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問(wèn)題，凡是存在上述違法行為的，要在自查表中詳細(xì)寫(xiě)清違法行為的具體情況及整改情況。不按要求填報(bào)自查自糾報(bào)告和自查表的單位，市、區(qū)住房和建設(shè)局將列為重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目和單位。

（二）實(shí)施檢查階段（2016年5月16日-5月30日）

    市、區(qū)住房建設(shè)主管部門(mén)在建設(shè)單位和施工企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，組織一次有針對(duì)性的重點(diǎn)檢查:施工企業(yè)的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行處理。一是對(duì)有群眾舉報(bào)的項(xiàng)目，對(duì)勞務(wù)工欠薪常發(fā)的項(xiàng)目，列為檢查重點(diǎn)。二是對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)，要對(duì)其在本地承建的其他項(xiàng)目進(jìn)行檢查。三是對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的項(xiàng)目，要跟蹤檢查，督促企業(yè)整改到位。

    各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)匯總、收集企業(yè)自查表及受檢材料（見(jiàn)附件1、2），并應(yīng)當(dāng)于2016年5月30日前將這些資料，連同蓋局章的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》（附件3）送交市局市場(chǎng)處（聯(lián)系人：陳斌，電話：83788314）。

    四、工作要求

（一）高度重視，周密部署。開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為集中整治行動(dòng)，是鞏固“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案”的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序、確保工程質(zhì)量安全等都具有重要作用。市、區(qū)住房建設(shè)主管部門(mén)、各有關(guān)單位要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

（二）重點(diǎn)檢查，從嚴(yán)執(zhí)法。市、區(qū)住房建設(shè)主管部門(mén)要遵循“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，依照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）進(jìn)行處理。對(duì)不提供有關(guān)材料的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各相關(guān)單位，按《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）有關(guān)情形予以認(rèn)定違法行為。

（三）統(tǒng)籌兼顧，鞏固成果。市、區(qū)住房建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌將集中整治行動(dòng)與健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系、招投標(biāo)管理、資質(zhì)資格管理、質(zhì)量安全監(jiān)管等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成工作合力，務(wù)求取得實(shí)效，進(jìn)一步鞏固“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案”工作成果。

（四）及時(shí)反饋，總結(jié)通報(bào)。各區(qū)住房建設(shè)主管部門(mén)在此次行動(dòng)中遇到問(wèn)題要及時(shí)反饋市局。同時(shí)，為迎接上級(jí)檢查，各區(qū)局要對(duì)質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中涉及轉(zhuǎn)包違法分包的內(nèi)容進(jìn)行全面總結(jié)，主要是本區(qū)工作情況、取得成效、目前存在問(wèn)題及下一步工作建議。工作總結(jié)應(yīng)于2016年5月12日前以電子郵件方式報(bào)局市場(chǎng)處（聯(lián)系人：陳斌，電話：83788314，政務(wù)郵箱：dongliang@szjs.gov.cn）。要建立健全情況通報(bào)機(jī)制，未按本方案要求報(bào)送材料的，市局將進(jìn)行通報(bào)。

 

    附件：1.《深圳市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為集中整治行動(dòng)自查表》

              2.《受檢材料目錄》

              3.《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》