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　　河北省適時開展城市總體規劃修編為兩個規劃的銜接奠定基礎。

　　河北省副省長柳寶全認為，城市總體規劃與土地利用總體規劃銜接的核心是做到建設用地規模和用地布局兩方面銜接。如果建設用地和基本農田在布局上不能充分銜接，在實施中也必然會導致頻繁調整兩個規劃的結果。因此，在土地利用總體規劃修編之前，必須對城市的未來發展進行全面客觀的評價；保證城市總體規劃修編工作的科學性，是確保兩個規劃協調銜接的關鍵。

　　為保證兩個規劃在用地規模和布局上協調一致，目前，河北省已經啟動了城市總體規劃修編工作，并在兩個規劃銜接方面做了探索：

　　一是明確工作思路。河北省對兩個規劃相互銜接的總體要求是：“期限統一，總量控制，城鄉統籌，布局一致。”各市、縣修編城市總體規劃與土地利用總體規劃，要統一規劃的最終年限，近期編制到2010年，遠期編制到2020年；在控制區域建設用地總量的基礎上，按照“有保有壓、突出重點”的原則，確保重點城市和重點城鎮的發展需要；把城市建設用地的增加與村莊建設用地的減少相掛鉤，提高建設用地集約利用程度和效益；按照建設節約型社會的要求，在考慮城市安全和布局結構完整的情況下，盡量使用未利用地，少占耕地。

　　二是建立有效的銜接模式。建立規劃銜接的政策平臺，省政府正在研究制定有關規劃修編、銜接、審批的政策；建立規劃基礎數據的銜接平臺，確保兩個規劃采用的人口和用地現狀數據、預測數據相互協調；建立兩個規劃在用地規模和布局上銜接的技術平臺，編制兩個規劃時，要在綱要或方案階段提交兩份專題研究報告，即人口和建設用地規模專題研究報告、兩個規劃布局銜接專題研究報告。

　　三是改進城市總體規劃內容。組織制定了《河北省城市總體規劃編制辦法補充規定》，對深化規劃編制方法和內容進行了一些探索：體現城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的要求，加強對市域建設用地的統籌規劃和協調，通過有效調整村莊居民點空間布局和整合村莊建設用地，促進城鄉共同發展；體現資源和環境保護的要求，加強對自然資源、歷史文化遺產資源和環境的保護；體現規劃強制性內容的要求，從文本到圖紙都要明確標識規劃強制性內容。

　　四是強化區域協調。為了促進區域統籌和協調發展，河北省在做好省域城鎮體系規劃的基礎上，先后開展了“一線兩廂”城鎮空間發展規劃、區域中心城市空間發展規劃、沿海城鎮空間發展規劃等重點區域規劃和專項規劃，以此指導城市總體規劃和土地利用總體規劃的編制。

　　五是規范規劃審批。省政府提出了從審批環節上保證兩個規劃相銜接的要求，并正在研究制定規范城市總體規劃審查工作的辦法，核心內容是強化和規范規劃審查、審批前的協調和溝通環節，建立規范協調的規劃審批機制。