廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2020年2月11日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（2020年2月11日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)） 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“全面提高依法防控依法治理能力、為疫情防控工作提供有力法治保障”的重要指示，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)疫情防控工作，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省疫情防控實(shí)際，作出如下決定： 一、疫情防控工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，貫徹依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，落實(shí)“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性，提高我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。 二、堅(jiān)持全國(guó)全省“一盤棋”，服從國(guó)家和省的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，以最嚴(yán)紀(jì)律、最有力舉措、最堅(jiān)定信心“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，做好下列疫情防控工作： ?。ㄒ唬┙∪采w省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的五級(jí)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域防控體系，落實(shí)全省聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制，全力做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控等工作； （二）落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”措施，按照“集中病例、集中專家、集中資源、集中救治”原則，全力做好確診病人的醫(yī)療救治工作，抓好隔離人員的防治工作； ?。ㄈ┘訌?qiáng)疫情防控物資生產(chǎn)、供給、調(diào)配的統(tǒng)籌，保障重要物資供應(yīng)并優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和救治病人的需要，加大生活必需品的生產(chǎn)、供給力度，支持和推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障居民正常生活需要； ?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)疫情報(bào)告和信息發(fā)布制度，按照法定內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限及時(shí)準(zhǔn)確公布疫情信息，公開(kāi)透明回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)； ?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌做好返工、返校、返崗工作，制定健康監(jiān)測(cè)、交通組織、物資保障等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，督促企業(yè)和學(xué)?？茖W(xué)合理安排生產(chǎn)和教學(xué)活動(dòng)，做好返工、返校、返崗后的疫情防控工作； ?。└鶕?jù)疫情防控需要，可以與本行政區(qū)域周邊地區(qū)建立疫情防控合作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)同，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控； ?。ㄆ撸┮婪ㄒ?guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)物的規(guī)范管理，捐贈(zèng)財(cái)物的接收、支出、發(fā)放、使用和管理情況應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)并接受捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督，確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控； ?。ò耍┮劳小盎浭∈隆薄盎浬掏ā钡葦?shù)字政府移動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，引導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，減少企業(yè)和群眾辦事跑動(dòng)和聚集。 縣級(jí)以上地方人民政府在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本省地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以根據(jù)疫情防控需要，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，規(guī)定臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。 三、切實(shí)推動(dòng)防控重心向基層下移，構(gòu)筑城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控嚴(yán)密防線，全力加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，組織指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織等依法依規(guī)有針對(duì)性地采取防控措施，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口多以及疫情嚴(yán)重的城鄉(xiāng)社區(qū)防控力量的布局，做好疫情防控工作。 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮群眾自治作用，實(shí)行網(wǎng)格化管理，協(xié)助人民政府做好下列疫情防控工作： ?。ㄒ唬┳龊脧囊咔閲?yán)重地區(qū)返回人員情況摸查，落實(shí)“一人一冊(cè)”和開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送疫情防控信息，督促相關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察； ?。ǘ┘訌?qiáng)居家隔離醫(yī)學(xué)觀察人員的健康監(jiān)測(cè)和管理，提供生活服務(wù)保障； ?。ㄈ﹦?dòng)員村（社區(qū)）居民、社區(qū)社會(huì)組織、轄區(qū)單位參與疫情防控工作； ?。ㄋ模﹨f(xié)助相關(guān)部門做好疫情防控宣傳教育和衛(wèi)生健康提示； ?。ㄎ澹┌l(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問(wèn)作用，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)。 業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配合居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好疫情防控工作，加強(qiáng)居住地區(qū)人員往來(lái)和車輛進(jìn)出管理，采取必要措施限制外來(lái)人員和車輛進(jìn)入居住區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)公共區(qū)域的清潔和消毒。 根據(jù)疫情防控需要，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排工作人員參與城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作，并提供必要的支持。 四、本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，依法做好下列疫情防控工作： （一）建立健全疫情防控工作責(zé)任制和管理制度； ?。ǘ?duì)本單位場(chǎng)所、設(shè)施實(shí)施衛(wèi)生消毒； ?。ㄈ┡鋫浔匾姆雷o(hù)物品和設(shè)施； （四）對(duì)本單位人員和往來(lái)人員開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)； （五）督促密切接觸者、來(lái)自疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察； （六）發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門并采取相應(yīng)的防控措施； ?。ㄆ撸┌凑杖嗣裾蠼M織人員參加疫情防控工作； ?。ò耍﹪?yán)格執(zhí)行人民政府關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開(kāi)學(xué)等規(guī)定； （九）人民政府要求開(kāi)展的其他疫情防控工作。 交通運(yùn)輸、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、賓館飯店、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、文體場(chǎng)館、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消毒通風(fēng)、體溫監(jiān)測(cè)、人流控制等疫情防控措施。 嚴(yán)禁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、商場(chǎng)超市、電商平臺(tái)等交易、消費(fèi)場(chǎng)所開(kāi)展野生動(dòng)物交易、消費(fèi)活動(dòng)。 五、在本省行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從、配合疫情防控指揮、管理和安排，積極參與、支持疫情防控工作，履行下列疫情防控義務(wù)： ?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守在公共場(chǎng)所佩戴口罩的規(guī)定； （三）依法接受調(diào)查、監(jiān)測(cè)、隔離醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等防控措施，如實(shí)提供有關(guān)情況； ?。ㄋ模┏霈F(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時(shí)，及時(shí)前往發(fā)熱門診就醫(yī)，并避免乘坐公共交通工具； ?。ㄎ澹└锍秊E食野生動(dòng)物的陋習(xí)，不得濫食野生動(dòng)物，養(yǎng)成文明、衛(wèi)生的飲食習(xí)慣； （六）不得隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)疫病史、疫情嚴(yán)重地區(qū)旅行史、與確診或者疑似病人接觸史； ?。ㄆ撸┎坏米璧K醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員正常的診療和救治工作； 從疫情嚴(yán)重地區(qū)返回的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向居住地村（社區(qū)）報(bào)告健康狀況，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察，配合相關(guān)服務(wù)管理。確診病人、病原攜帶者、疑似病人應(yīng)當(dāng)依法接受隔離治療，密切接觸者在指定場(chǎng)所接受醫(yī)學(xué)觀察或者其他必要的預(yù)防措施；不得拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療、醫(yī)學(xué)觀察等，隔離期未滿不得擅自脫離隔離治療或者醫(yī)學(xué)觀察。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)確診病人、疑似病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告疫情傳播的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，有權(quán)舉報(bào)違反本決定的其他情況。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。 六、各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品、藥品和民生用品價(jià)格的違法行為，嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等妨礙疫情防控的違法犯罪行為，保障社會(huì)安定有序。 違反法律法規(guī)和本決定規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ?。ㄒ唬┎环娜嗣裾捌溆嘘P(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合依法采取的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本等疫情防控措施，阻礙疫情防控工作人員執(zhí)行職務(wù)的； ?。ǘ┐_診病人、病原攜帶者、疑似病人拒絕接受隔離治療、隔離期未滿擅自脫離隔離治療，或者來(lái)自疫情嚴(yán)重地區(qū)、與疫情嚴(yán)重地區(qū)人員密切接觸，不服從隔離管理，故意隱瞞經(jīng)歷的； ?。ㄈ┪绰男幸咔閳?bào)告和信息發(fā)布制度，緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)疫情信息，未及時(shí)、準(zhǔn)確公布疫情信息的； （四）阻礙衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員正常診療和救治工作，實(shí)施阻攔、推搡、撕扯、侮辱、恐嚇、毆打醫(yī)務(wù)人員等危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的行為，擾亂醫(yī)療秩序的； （五）哄抬防疫用品、藥品或者民生用品價(jià)格，生產(chǎn)、銷售偽劣的疫情防治、防護(hù)產(chǎn)品、物資、藥品和醫(yī)用器材，擾亂市場(chǎng)秩序的； ?。┚幵?、傳播有關(guān)疫情和防控工作虛假信息，擾亂社會(huì)秩序的； ?。ㄆ撸┏鍪?、購(gòu)買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品，為出售、購(gòu)買野生動(dòng)物及其制品發(fā)布廣告及提供交易服務(wù)，濫食野生動(dòng)物的； （八）利用職務(wù)上的便利，侵吞、截留或者以其他手段非法占有疫情防控款物，或者挪用疫情防控款物的； （九）故意泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的。 個(gè)人有隱瞞病史、疫情嚴(yán)重地區(qū)旅行史、與病人或者疑似病人接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為的，除依法追究法律責(zé)任外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，將其失信信息向本省公共信用信息平臺(tái)歸集，依法予以懲戒。 七、對(duì)于未依照法律、法規(guī)和本決定規(guī)定履行疫情防控職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 對(duì)于在疫情防控工作中不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的國(guó)家工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 本決定自公布之日起施行。終止日期由廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行公布。
