深建市場〔2016〕15號

 

 

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《2016年深圳市開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為集中整治行動工作方案》的通知

 

各區(qū)住房和建設(shè)局，寶安區(qū)建設(shè)局，各新區(qū)城建局，各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)：

        全國工程質(zhì)量治理兩年行動已進入沖刺階段，5月份住建部檢查督導(dǎo)組將來深進行專項檢查。為進一步鞏固行動成果，做好迎檢工作，我局決定在全市范圍內(nèi)開展一次打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為集中整治行動，制定了《2016年深圳市開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為集中整治行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真貫徹執(zhí)。

 

   

                              深圳市住房和建設(shè)局

                          2016年5月11日

 

2016年深圳市開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為集中整治行動工作方案

 

    全國工程質(zhì)量治理兩年行動已進入沖刺階段，為進一步鞏固行動成果，嚴(yán)厲打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市﹝2014﹞118號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函﹝2014﹞545號）的有關(guān)要求，制定本工作方案：

一、工作目標(biāo)

通過開展全市范圍內(nèi)集中整治行動，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包以及掛靠等違法行為，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果，切實規(guī)范建筑市場秩序，營造良好的市場競爭氛圍，促進我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展。

二、整治工作內(nèi)容

（一）整治時間：2016年5月11日至5月30日。

（二）整治范圍

市局選取30個在建工程，各區(qū)（新區(qū)）住房和建設(shè)局（城建局）自行選取轄區(qū)內(nèi)20個在建的建筑工程（含房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程），重點是保障性住房、城市軌道交道等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，進行檢查整治。

（三）整治內(nèi)容

1、建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法發(fā)包行為；

2、施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；

3.施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；

    4.單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為

三、工作安排

（一）自查自糾（2016年5月11日-5月15日）

1.各區(qū)（新區(qū)）住房和建設(shè)局（城建局）依據(jù)本工作方案，開展相關(guān)檢查、整治工作，指導(dǎo)、督促區(qū)管項目的建設(shè)單位、施工企業(yè)開展自查自糾、監(jiān)督檢查。

2.施工總承包企業(yè)在對本單位進行自查自糾的同時，還要督促建設(shè)項目的專業(yè)承（分）包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)做好自查自糾工作，并負責(zé)匯總本企業(yè)和建設(shè)單位、專業(yè)承包單位及分包單位的自查自糾工作報告及自查表（見附件1）。

3.建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照受檢材料目錄（見附件2），認真準(zhǔn)備受檢材料，由施工總承包企業(yè)負責(zé)收集整理，統(tǒng)一存放于施工現(xiàn)場，并隨工程進度補充相關(guān)資料。

4.建設(shè)單位和施工企業(yè)在自查表中要明確本單位是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問題，凡是存在上述違法行為的，要在自查表中詳細寫清違法行為的具體情況及整改情況。不按要求填報自查自糾報告和自查表的單位，市、區(qū)住房和建設(shè)局將列為重點檢查的項目和單位。

（二）實施檢查階段（2016年5月16日-5月30日）

    市、區(qū)住房建設(shè)主管部門在建設(shè)單位和施工企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，組織一次有針對性的重點檢查:施工企業(yè)的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進行處理。一是對有群眾舉報的項目，對勞務(wù)工欠薪常發(fā)的項目，列為檢查重點。二是對排查中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)，要對其在本地承建的其他項目進行檢查。三是對排查中發(fā)現(xiàn)存在問題的項目，要跟蹤檢查，督促企業(yè)整改到位。

    各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)主管部門負責(zé)匯總、收集企業(yè)自查表及受檢材料（見附件1、2），并應(yīng)當(dāng)于2016年5月30日前將這些資料，連同蓋局章的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》（附件3）送交市局市場處（聯(lián)系人：陳斌，電話：83788314）。

    四、工作要求

（一）高度重視，周密部署。開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為集中整治行動，是鞏固“工程質(zhì)量治理兩年行動方案”的一項重要舉措，對于規(guī)范我市建筑市場秩序、確保工程質(zhì)量安全等都具有重要作用。市、區(qū)住房建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要高度重視，扎實推進專項行動各項工作開展。

（二）重點檢查，從嚴(yán)執(zhí)法。市、區(qū)住房建設(shè)主管部門要遵循“突出重點、注重實效”的原則，依照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）進行處理。對不提供有關(guān)材料的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各相關(guān)單位，按《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）有關(guān)情形予以認定違法行為。

（三）統(tǒng)籌兼顧，鞏固成果。市、區(qū)住房建設(shè)主管部門要加強溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌將集中整治行動與健全建筑市場誠信體系、招投標(biāo)管理、資質(zhì)資格管理、質(zhì)量安全監(jiān)管等工作有機結(jié)合起來，形成工作合力，務(wù)求取得實效，進一步鞏固“工程質(zhì)量治理兩年行動方案”工作成果。

（四）及時反饋，總結(jié)通報。各區(qū)住房建設(shè)主管部門在此次行動中遇到問題要及時反饋市局。同時，為迎接上級檢查，各區(qū)局要對質(zhì)量治理兩年行動中涉及轉(zhuǎn)包違法分包的內(nèi)容進行全面總結(jié)，主要是本區(qū)工作情況、取得成效、目前存在問題及下一步工作建議。工作總結(jié)應(yīng)于2016年5月12日前以電子郵件方式報局市場處（聯(lián)系人：陳斌，電話：83788314，政務(wù)郵箱：dongliang@szjs.gov.cn）。要建立健全情況通報機制，未按本方案要求報送材料的，市局將進行通報。

 

    附件：1.《深圳市開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為集中整治行動自查表》

              2.《受檢材料目錄》

              3.《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》